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淮安市2013年政府工作报告:俄罗斯地图全图

摘要:——2013年1月5日在淮安市第七届人民代表大会第二次会议上市长 曲福田各位代表:现在我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾刚刚过去的2012俄罗斯地图全图最新动态及资讯。

昨日中午,淮安市书记姚晓东会见了由省长伊丽莎白·尼尔森、副省长马格努斯·霍格森率领的瑞典东约特兰省政府代表团,双方就增进了解、加强合作进行了友好交流。淮安市常委、秘书长肖本明,副市长陈涛

——2013年1月5日在淮安市第七届人民代表大会第二次会议上

市长  曲福田

各位代表:

现在我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

刚刚过去的2012年,是党的十八大胜利召开的喜庆之年,也是淮安市发展进程中既充满挑战又富有成效的一年。面对严峻复杂的宏观形势,我们在省委省政府和淮安市的正确领导下,团结带领全市人民,积极应对各种考验,全力推动科学发展,经济社会保持了又好又快的发展态势。

过去的一年,我们致力扩量提质,综合实力和发展后劲持续增强。经济保持较快发展。预计实现地区生产总值1905亿元,增长12.7%;公共财政预算收入233.6亿元,增长14.2%;社会消费品零售总额628亿元,增长14.6%;金融机构本外币存贷款余额分别达到1533亿元和1211亿元,增长14.8%和17.8%;城乡居民人均收入提高到23200元和9900元,增幅均超过14.5%。主要经济指标增幅继续位居全省前列,省定全面小康四大类25个指标有21个达标。转型升级步伐加快。在提升农业生产质效的同时,二三产业比重提高到87%。五大主导产业实现产值2051亿元,占规模以上工业产值53%;七大战略性新兴产业实现产值650亿元,增长32.1%。软件信息业销售收入突破30亿元,居苏北第一;生产性服务业增加值占比达到25.7%;全市实现旅游业总收入176亿元,增长19.1%,天泉湖旅游度假区获批省级旅游度假区。发展质量稳步提高。规模以上企业实现利税总额331亿元,增长21.2%。公共财政预算收入完成省控指标,总量在全省的位次前移两位,税收占比由71.2%提高到77.5%。科技创新成效明显。新增国家级高新技术企业43户、省级科技产业园2家,新建企业研发机构118个。完成全社会研发投入27亿元,科技进步贡献率达到45.1%。高新技术产业实现产值840亿元,占规模以上工业产值21.7%。节能降耗完成省定指标,获批国家低碳试点城市。

过去的一年,我们狠抓项目建设,新型工业化和特色城市化互动并进。项目投资快速增长。完成规模以上固定资产投资1230亿元,增长21.8%。实施投资5000万元以上项目1436个,其中10亿元以上项目136个;一批重大项目列入国家和省计划,获国家发改委批复项目11个。工业发展势头良好。规模以上工业实现销售收入3770亿元,增长31%。新开工和竣工亿元以上项目分别为157个和102个,天淮大无缝钢管、实联化工纯碱、共创人造草坪产业园等10个投资10亿元以上重大项目竣工投产或部分投产。全市新增规模以上企业501户,增量全省第二,年销售收入亿元以上企业超过650户。中心城市建设取得进展。投入682亿元实施781个建设项目,解放西路改造、淮金公路绿化等工程全面完成,生态动物园、万达嘉华酒店等一批功能性项目建成投运,体育中心、丰惠广场等成为城市新地标,生态新城建设步伐加快,清河新区、清浦新南城、淮阴新北城、淮安古城区功能不断完善。房地产竣工面积371万平方米,建成民防工程18.4万平方米,发放住房公积金贷款12.9亿元。白马湖湖滨新区概念性规划国际招标进入方案设计阶段,西南化工片区搬迁工作全面启动。城镇建设水平不断提高。四座县城建设更具特色、功能更为完备,重点中心镇、特色小城镇等多层次城镇化加快推进,全市城市化率提高到53.5%。

过去的一年,我们突出城乡统筹,农村经济和城乡面貌稳步提升。农业现代化进程加快。新创省级现代农业产业园区4个,新建国家级畜禽、水产健康养殖示范场13个,建成国家级稻麦育种科研创新基地,新增省级农业产业化龙头企业13户,新注册国家地理标志证明商标6件,“淮安大米”获批中国驰名商标,销售收入超亿元龙头企业、超千万元农民专业合作社分别增加到55户和303个。实施淮河入江水道整治等181项重点水利工程,新建高标准农田30.5万亩,粮食生产实现“九连增”。成功举办第11届中国优质稻米博览交易会,荣获“中国优质稻米强市”称号。镇村工业规模不断扩大。乡镇工业集中区新建标准厂房128万平方米,新增规模以上企业108户,实现开票销售276亿元,施河工业集中区被认定为省中小企业产业集聚示范区。村级创业点新增178个,有力推动了农民就业创业。新农村建设扎实推进。完成6175个村庄环境整治,创建三星级康居乡村12个,启动1万户农村危旧房改造,新建改建农村公路528公里。生态市创建卓有成效。生态新城获批国家级绿色建筑科技示范区,清浦、金湖在苏北率先通过国家级生态县(区)省级考核验收,45个乡镇通过国家级生态乡镇省级考核,52个乡镇创成省级生态乡镇。新增成片造林面积3.8万亩,启动白马湖退圩还湖二期工程。

过去的一年,我们深化改革开放,发展环境和体制机制明显优化。开放型经济逆势攀升。新批外资项目344个,其中超3000万美元项目40个,注册外资到账21亿美元;完成进出口总额42亿美元,增幅全省第一;外经合作扩大到30个国家和地区。新批台资项目144个,台企总数近千家,获批省级台资产业转移集聚示范区。开发园区建设水平不断提升,淮安出口加工区创成国家级综合保税区并通过封关预验收,淮阴经济开发区获批省级高新技术产业开发区,金湖、涟水、盱眙经济开发区进入苏北十强,所有县(区)均建有南北共建园区。台商论坛纳入紫金山峰会板块,淮扬菜美食文化国际旅游节影响不断扩大。全方位推进对外友好交流,获得“全国友城合作战略发展奖”。环境优势更加显现。一类航空口岸临时开放并实现直航香港,宿淮铁路和237省道淮安段主体建成,盐河航道整治工程建成通航,徐宿淮盐、连淮扬镇铁路规划立项取得实质性突破。出台加强服务台资企业等意见,区港联动、分类通关顺利推进,荣获“浙商重点推荐投资城市”、“苏商投资中国首选城市”,被台湾电电公会评为“大陆地区投资环境极力推荐城市”。各项改革稳步实施。市级审批事项精简至75项,首次引入第三方考评机关效能,行政效率逐步提高。完成食品安全监管职能调整。“营改增”试点工作有序推进。引进银行、证券、保险机构15家,农村合作金融机构改革进展顺利,村镇银行实现县域全覆盖,淮安区创成省级金融生态优秀县(区)。开展科技企业小额贷款保证保险,农业保险业务放开试点。有1户企业在香港上市,3户企业境内上市获证监会受理。深化农村各项改革,新增土地流转面积37.7万亩。

过去的一年,我们加快民生改善,社会事业和公共服务全面进步。民生保障水平逐步提高。在全省率先开通“招工求职E通”服务系统,城乡劳动力技能培训2.9万人,新增城镇就业6.7万人,下岗失业人员再就业3.7万人,城镇登记失业率2.25%。养老、医疗、失业、工伤和生育保险体系逐步完善,特困群体助保工程获国际社保协会亚太地区“良好实践奖”,城镇居民和新型农村社会养老保险工作获得国务院表彰。实施新一轮扶贫开发,14.3万建档立卡低收入人口实现脱贫。社会事业协调推进。“教育现代化建设攻坚年”取得显著成效,义务教育均衡发展工作受到国务院表彰,高考二本以上录取率苏北领先,“学在淮安”品牌影响力进一步提升。“15分钟健康服务圈”荣获世界卫生组织健康城市创新发展奖,新农合住院补偿封顶线提高到18万元,王营、钵池山社区卫生服务中心创成国家级示范中心。文化惠民工程加快实施,建成35个社区文化活动中心,一批文化精品获得省“五个一工程奖”,大云山汉墓入选“全国十大考古新发现”。群众性体育活动蓬勃开展,省运会备战备赛有序推进。孕前优生健康检查和新型家庭人口文化建设全省领先。惠民十件实事如期完成。投入资金31.4亿元,提高城乡低保标准,新建一批幼儿园、惠民医院、居家养老服务中心,校舍安全、残疾人帮扶、保障房建设、农村改厕等均超额完成目标。

过去的一年,我们增强创新能力,服务发展和社会管理水平不断提高。破解难题能力得到提升。相继出台支持实体经济发展、加强土地集约利用、促进金融改革创新等政策文件,基本构建起发展县域经济、促进转型升级、打造台资高地等政策框架。放大省委23号文件效应,积极争取事关长远发展的政策、项目、要素加速向淮安集聚。社会管理得到加强。认真落实省“四项排查”部署,从源头上化解了一大批矛盾隐患。整合升级阳光淮安·“12345”政府公共服务平台,全面推广劳动人事争议一体化调处机制,信访工作荣获全国先进,网格化社会管理服务新模式获得“全国十大社会管理创新奖”。健全大防控体系,严厉打击各类犯罪活动,社会治安持续好转。深入开展安全生产综合治理和打非治违等专项行动,安全生产形势平稳。其他工作同步推进。全面加强依法行政,积极推进政府信息公开和行政权力网上公开透明运行,法治建设群众满意度全省排名第二。宁淮等区域合作成效显著,援疆工作完成投入1.03亿元。创建全国双拥模范城实现“三连冠”。统计、物价、供电、招投标、供销、审计、国资、质监、检验检疫、机关事务、民族宗教、广播电视、妇女儿童、青少年、老龄、关心下一代、老区开发、慈善、红十字、防震减灾、气象、档案、地方志等工作都取得了新的进步。

回顾过去一年的工作,我们负重前行、迎难而上,经历了十分严峻的挑战,取得了较为显著的成绩。我们深切体会到,越是困难的时候,越要坚持科学发展、转型升级这一主题主线;越是困难的时候,越要抓牢项目建设这一关键举措;越是困难的时候,越要强化为企业服务这一重要职责;越是困难的时候,越要突出保障和改善民生这一根本要求。成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是淮安市正确领导的结果,是全市人民团结拼搏的结果,是社会各界共同努力的结果。在此,我代表市政府向全市广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向各驻淮单位及解放军、武警驻淮官兵,向来淮投资客商和广大建设者,向所有关心支持淮安发展的海内外各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在不少矛盾和困难,主要是:经济增长速度有所放缓,部分指标增幅低于年初预期;结构性矛盾较为突出,加快经济转型升级任务艰巨;一些重大项目进展不快,部分企业生产经营困难;社会保障水平有待提高,民生改善还有大量工作要做;政府职能转变不够到位,社会管理服务和机关效能建设仍需进一步强化。对此,我们将高度重视,全力以赴在今后工作中加以解决。

2013年工作安排

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,也是以市为单位全面建成小康社会的决胜之年。做好今年工作,需要正确研判面临的形势,科学制订应对的措施。我们清醒地看到,全球经济形势错综复杂,不稳定、不确定因素明显增多,难以尽快走出低速增长的困境;国内经济发展经受外贸增长放缓和内需驱动不足双重压力,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,改革发展稳定任务十分繁重,“紧”的态势短期内难以改变。但“进”的趋势也更加明显,当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,世界主要经济体发展出现温和回升迹象,国内经济基本面总体向好。特别是我们自身具备了一系列有利因素:长三角地区一体化发展、江苏沿海开发和省里支持淮安苏北重要中心城市建设等重大战略的叠加效应逐步显现,国家加快交通基础设施建设将使淮安市区位优势进一步凸显,加之近年来日益增强的产业基础和不断提振的干群精气神,为实现新的跨越提供了有力保障。只要我们从最难处着眼,向最好处努力,就一定能掌握加快发展的主动权,保持稳中求进的好态势,开创跨越赶超的新局面。

今年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十八大和中央、省经济工作会议精神,紧紧围绕省“八项工程”总体部署和建设苏北重要中心城市战略定位,按照“建设富庶美丽幸福新淮安”总目标以及“富、强、美和城市美誉度、群众满意度”新内涵,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳增长、调结构、抓创新、惠民生,深入落实“三靠”发展策略,全面实施“十大行动计划”,全力主攻重大项目,突出培育主导产业,突出建设中心城市,突出统筹城乡发展,突出深化改革开放,突出保障和改善民生,努力实现转型增效益、增幅保前列、群众增实惠、城乡增魅力,确保以市为单位全面建成小康社会。

今年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12.5%左右,公共财政预算收入增长14%左右,规模以上固定资产投资增长18%,注册外资实际到账增长20%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民人均收入增长13%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数不超过全省平均水平,节能减排完成省定任务。这些指标是综合考虑各方面因素、慎重权衡提出的,体现了稳中求进、好中求快的工作导向,体现了争先进位、力保前列的总体要求。完成这些指标尽管有一定的压力,但通过全市上下的共同努力,是完全可以实现的。

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